云政發(fā)〔2023〕102號

大同市云岡區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費收繳與支出管理細則（試行）》的通知

云岡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各相關(guān)委、局、辦：

《大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費收繳與支出管理細則（試行）》通過向相關(guān)單位征求意見進行完善并取得合法性審查，已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

大同市云岡區(qū)人民政府

2023年12月4日

大同市大同市云岡區(qū)易地建設(shè)費收繳與支出管理細則（試行）

第一條為規(guī)范全區(qū)防空地下室易地建設(shè)費的收繳、使用和管理，加強全區(qū)人民防空工程建設(shè)，依據(jù)《山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用和管理辦法》、《山西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及《山西省人民防空工程建設(shè)條例》制定本細則。

第二條人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條人民防空地下室易地建設(shè)費，是指按規(guī)定符合條件的民用建筑項目均要按規(guī)定同步建設(shè)防空地下室，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)方須按應(yīng)建面積將修建防空地下室所需的費用交人民防空行政主管部門，由其統(tǒng)一組織、就近修建人民防空工程。

第四條按規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)負責人民防空審批事項的部門批準，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定一次性足額繳納易地建設(shè)費，由區(qū)人民防空辦公室按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一進行易地修建和管理：

（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的。

在前三種情況的基礎(chǔ)上，不易進行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理，應(yīng)建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案。

區(qū)審批部門應(yīng)當對建設(shè)單位提交的防空地下室易地建設(shè)申請、工程地質(zhì)勘察報告、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等材料進行審查核實，經(jīng)集體研究后予以審批。區(qū)審批部門應(yīng)當組織專家論證并作為審批依據(jù)。專家人選由區(qū)審批部門確定，其中，相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員一般不得少于3人。建設(shè)項目應(yīng)按照整個項目規(guī)劃確定的建設(shè)指標，一并計算應(yīng)建防空地下室面積，不得拆分項目。批準和經(jīng)辦人員應(yīng)當在防空地下室易地建設(shè)申請批準文件上簽名，批準文件存檔備查。

防空地下室竣工驗收面積未達要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的標準補繳易地建設(shè)費。防空地下室竣工驗收不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)全額繳納易地建設(shè)費。

根據(jù)《大同市人民防空工程建設(shè)和管理條例》不能同步修建防空地下室的，由區(qū)人民防空主管部門給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當足額交納易地建設(shè)費。未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的，由區(qū)人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)修人民防空工程面積的造價，責令繳納防空地下室易地建設(shè)費。

第五條建設(shè)項目符合易地建設(shè)條件且有下列情形之一的，區(qū)經(jīng)審批部門批準，應(yīng)當減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等，減半收取；

（二）享受國家及省優(yōu)惠政策的廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治、采煤沉陷區(qū)易地搬遷等居民住房，以及非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，予以免收；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除上述情形和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府和部門不得批準減免易地建設(shè)費。

第六條易地建設(shè)費的執(zhí)收單位是稅務(wù)部門。審批部門應(yīng)向建設(shè)單位開具繳費通知單，繳費通知單應(yīng)當載明繳費人名稱、繳費人社會信用代碼、項目名稱、應(yīng)修建防空地下室面積、征收標準、繳納金額、入庫級次和比例等事項并加蓋審批章或單位公章。執(zhí)收單位根據(jù)繳費通知單收取易地建設(shè)費，同時建立收費臺賬。

第七條易地建設(shè)費收費標準按照《山西省物價局山西省財政廳山西省人防辦關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標準的通知》（晉價行字〔2008〕226號）執(zhí)行。易地建設(shè)費收費標準的調(diào)整由省人防辦會同省審批服務(wù)管理局申請，報省發(fā)展改革委和省財政廳批準后執(zhí)行。執(zhí)收單位收取的易地建設(shè)費，應(yīng)足額上繳同級國庫，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行收支兩條線管理。

第八條易地建設(shè)費應(yīng)專款專用，專戶儲存，不得挪作他用。收繳的易地建設(shè)費，按照10％的比例上繳省財政，其余部分應(yīng)先用于統(tǒng)一組織、就近修建人民防空工程，剩余資金可用于以下支出：

（一）人民防空指揮場所及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運行和維護；

（二）人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護；

（三）人民防空訓(xùn)練演練演習；

（四）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)、運行和維護；

（五）組織指揮基本業(yè)務(wù)費、宣傳教育行政執(zhí)法基本業(yè)務(wù)費、通信業(yè)務(wù)費；

（六）人民防空通信、警報設(shè)施購置、安裝和維護；

（七）人民防空重要經(jīng)濟目標防護、應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)；

（八）人民防空科學(xué)研究及成果推廣應(yīng)用；

（九）人民防空機關(guān)“準軍事化”建設(shè)；

（十）人民防空其他相關(guān)工作經(jīng)費

（十一）國家、省政府批準的其他人防工程建設(shè)。

第九條區(qū)人民防空辦公室使用防空地下室易地建設(shè)費建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當報同級政府投資主管部門或行政審批部門批準。

對列入人民防空建設(shè)計劃的項目，由區(qū)財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌保障。

第十條對使用易地建設(shè)費投資建設(shè)的人民防空工程，按規(guī)定進行工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計。

第十一條區(qū)人民防空辦公室應(yīng)當定期與區(qū)財政核對易地建設(shè)費收繳情況。

區(qū)人民防空辦公室應(yīng)當在每季度終了后的15個工作日內(nèi)，將與區(qū)財政對賬后的易地建設(shè)費收繳情況書面上報市人防辦。

第十二條區(qū)財政、區(qū)審計、區(qū)行政審批、區(qū)稅務(wù)、區(qū)人民防空辦公室等部門在各自職責范圍內(nèi)應(yīng)當加強對易地建設(shè)費批準、收繳、使用和管理的日常監(jiān)督和專項檢查，及時依法查處易地建設(shè)費審批、收繳、使用管理中的違法行為。

第十三條有下列行為之一的，由區(qū)紀檢監(jiān)察、區(qū)財政、區(qū)行政審批、區(qū)稅務(wù)、區(qū)人民防空辦公室等部門責令改正，追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人由所在單位或者有管理權(quán)限的部門依紀依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對應(yīng)當依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準繳納易地建設(shè)費的；

（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準減免易地建設(shè)費的；

（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十四條本細則自2023年12月4日起試行。